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綜合施策,應對制造業環保成本上升壓力
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                  綜合施策,應對制造業環保成本上升壓力

       當前制造業環保成本的上升是綠色發展帶來的陣痛,也是高質量發展的必然要求,全社會對此也基本形成了共識。為深化“放管服”改革,降低制造企業成本,一方面,需要繼續加嚴生態環境監督執法;另一方面,要著力在環境標準政策的規范性、科學性、執行的公平性上加大力度。
   一是堅定不移地將生態環境保護置于優先地位。目前,無論是地方政府還是企業都已經深刻地認識到保護環境的重要意義。盡管生態環境保護在短期內會對經濟發展帶來一定的影響,但兩者之間不是敵對關系。相反,從長期來看,生態環境保護是我國經濟提質增效不可或缺的助推劑,在改善環境質量的同時也會帶動經濟高質量發展。因此,面對嚴峻的環境形勢,我們務必堅持保護優先的原則,打好污染防治攻堅戰,更好發揮生態環保推動經濟高質量發展的作用。
  二是提高環保措施執行的透明度和公平性。長期以來,由于環境執法不嚴、污染違法成本太低,與環保守法企業相比,少數違法企業的產品因不包含環保成本而更具有價格優勢,導致“劣幣驅逐良幣”現象的發生。調研發現,大型鋼鐵企業達到新環境標準的噸鋼環保成本約為130-150元,有的甚至高達180元,而個別企業因為偷排漏排僅需20-30元,兩者噸鋼生產成本相差100元左右,嚴重影響企業環境治理的積極性。為此,需要進一步加強各項環境政策措施的透明度,加大“散亂污”企業監督執法力度,為企業治污提供實際解決方案,切實解決“違法成本低、守法成本高”、“執法不嚴、違法不究”的問題,建立公平競爭環境,提高企業治污的積極性。
   三是積極穩妥出臺各項環保政策和行動措施。一些地方和企業反映,由于國家、地方環境標準不斷加嚴,新舊標準出臺間隔時間過短,企業污染治理設施連續升級改造,造成成本增加和不必要的浪費。企業難以適應,只有不斷地進行提升、改造,但一些治理技術又跟不上標準要求,工作較為被動。因此,需要加強環保政策和標準制定頂層設計,在出臺新排放標準的同時,加強技術可行性研究,配套相對先進、可靠、工程造價合理、運行成本更低的治理技術,讓企業在開展污染治理時減少投資風險,降低運行成本,大限度減少對經濟的影響。
   四是實施制造業綠色供應鏈管理。隨著網絡技術的飛速發展和全球市場競爭的加劇,企業之間的競爭正被供應鏈的競爭所取代。降低環保成本需要借助綠色供應鏈管理,通過與上下游企業的合作以及企業內部管理,從產品的設計、材料的選擇、產品制造、產品的銷售,以及回收的全過程和整個行業來考慮環境治理成本小化和效益大化。綠色供應鏈管理要求企業首先應加強環保成本的核算,明確各個環節的環保成本內容,在此基礎上,挖掘降低環保成本的潛在因素,包括選擇綠色原材料、使用綠色能源、實現綠色生產、實施綠色物流,即除了包括綠色運輸、綠色倉儲之外,還包括專業垃圾和污水管網體系、專業垃圾和污水處理體系等的運作管理。
   五是完善疏堵相結合的營商環境。為大程度降低制造業環境成本,政府要疏堵結合,一方面,加大環境治理和督察執法力度;另一方面,要完善相關保障性政策,特別是各種經濟激勵政策。要完善綠色信貸機制,鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、低碳經濟、環境保護及治污減排技術改造項目的信貸支持。對生產和使用先進環保設備的企業實施減免稅、低息貸款、折舊優惠等鼓勵政策。研究建立制造業環保成本統計核算體系,加強對制造業環保成本變化的動態監測和信息發布,為提升我國制造業競爭力營造良好營商環
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